海口：《海口市城市管理综合行政执法条例》正式施行

南海网、南海网客户端海口3月1日消息(南海网见习记者李思良)3月1日上午，海口市城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动在明珠广场举行。这一天也是《海口市城市管理综合执法条例》(下称《条例》)正式实行的日子。据了解，该《条例》首次全面规范了城管执法行为，并创新地打造了“公安+城管”联动机制。

　　据海口市市容委副主任、海口市城管局副局长蔡能浩介绍，制定出台《条例》能够更加规范执法行为。下一步，海口市有关部门还将举行16期宣讲，向城管队员、各街道办、物业小区、规划部门和城建部门等相关工作人员宣传普及《条例》规定。 “目前海口共有3115名城管队员，其中包括了1500名协管，我们每年都会进行执法培训和考试，通过考试的执法人员将获得由法制办颁发执法证，今后在执法过程中一律是持证执法。”蔡能浩说：“我们的城管队伍会变得更规范，更有纪律。”

海南省律师协会副会长、海南法立信律师事务所律师符琼芳说，《海口市城市管理综合行政执法条例》具有里程碑式的意义，对城市管理综合行政执法行为进行了全面的规范，建立和完善了城市管理综合行政执法的协作机制，提高了综合执法的水平和效率，为海口市的双创工作建立起长效的管理机制。

　　据了解，《海口市城市管理综合行政执法条例》在提高海口城管队伍执法水平和效率，规范执法行为方面有诸多亮点。

　　完善执法协作机制创新打造“公安+城管”执法模式

　　城市管理执法一直是一个普遍性的难题，一些冲突事件往往成为城市的痛点和堵点，由于城管有管事权，没有管人权，一旦触及被管理人的利益，很容易产生抵抗和阻挠执法，稍有处置不当，就会出现场面失控。“公安+城管”的联合执法模式，能够及时化解执法冲突，破解城市管理执法困局。

　　全面规范执法行为执法人员需持证上岗

　　为了使执法者的行为更加规范，《条例》对城市管理综合行政执法信息平台建设、调查取证、综合执法人员应当持行政执法证执法、穿着综合执法制式服装和佩戴标志标识、现场执法活动记录、协管人员的培训和监督管理、执法措施、法律文书送达等方面做了全面的规定。

　　将城市管理综合行政执法权下放到基层

　　将权力下放到区一级，也是《条例》当中的一大亮点，市城市管理综合行政执法部门负责组织实施，统筹、协调、指导、监督、考核全市综合执法工作。区城市管理综合行政执法部门负责辖区内综合执法工作，并且可以根据省人民政府的有关规定和工作需要在镇、街道派驻综合执法机构，履行综合执法的具体职责。

　　接受政府、管理部门、社会的监督

　　《条例》还规定了市、区人民政府应当加强对综合执法工作的监督检查，执法部门内部以及与其他行政管理部门之间应该互相监督，并依法制定权力和责任清单，将职责范围、执法依据、执法程序、处罚标准、行政救济途径和监督电话等向社会公开，接受社会监督。市民如果发现综合执法人员在执法中有不当或者违法行为的，可以向其所在单位、上级行政部门或者监察部门检举、控告。