南京：执法全程记录

首批城管规范化中队今年建成

日常街面巡查配备统一的“制式装备”、执法实行全过程视频记录、沿街店铺根据不同经营内容分红黄绿3色实施精细化管理……南京城管执法系统正在建设规范化中队。记者昨日从市城管执法总队获悉，今年计划建成首批57支城管规范化中队，占全市城管执法队伍总数的一半，剩余队伍将于明年全部达到规范化要求。
　　去年，由住建部牵头的全国城管执法队伍规范化建设课题调研确定南京为主要调研城市，希望南京出经验、出样本。市城管执法总队总队长赵桂飞说，结合住建部“强基础、转作风、树形象”专项行动要求，南京城管执法系统率先尝试“规范化、标准化、制度化、正规化”队伍建设。
　　鼓楼区建宁路街道辖区内有12条主次干道、20条背街小巷，餐饮业等商户聚集，且周边多为开放式老旧小区，各类城市管理“顽疾”比较集中。建宁路城管中队专门成立了2支街面巡查小分队，每队10人，包括2名城管队员和8名协管队员，并为他们配备了统一的“制式装备”。记者在巡查现场看到，小分队成员的装备包括防割手套、防刺背心、反光背心、头盔、执法记录仪、执法腰带，执法腰带内还装有自喷漆、尖嘴钳、小铲刀、执法记录本等小件。
　　“行道树上用于悬挂拖把、晾晒物品的钉子，用尖嘴钳拔出；墙体上的‘城市牛皮癣’可用铲刀，路面被喷上的‘道路牛皮癣’就要用与道路颜色相近的喷漆覆盖。”建宁路城管中队中队长刘文勇说，一般日常巡查时以劝导为主，但面对矛盾较集中的问题，这些“制式装备”也可以保障执法人员自身的安全。
　　目前，全市所有正式城管执法人员都配备了执法记录仪，视频记录执法全过程。昨天，记者在鼓楼区宁海路街道见到了一台新近购置的证据采集器。这是一台1米多高、形似银行取号机的设备。不同的是，证据采集器的显示屏下方，是一个可以开合的小柜子，里面分成无数小格，每一个都有一根数据线与主机连接。“执法记录仪拿回来以后，放进小格子、插上数据线，视频就会全部录入采集器，无法删减也无法更改。”宁海路城管中队中队长方升其说，以往城管执法队员需要将视频信息一个个导入电脑保存，不仅耗费时间，有时候还会被质疑视频是否全面真实，使用证据采集器以后，既提高了工作效率，又能保证视频的客观真实。
　　将沿街店家按经营特点和管理难度分为红色、黄色、绿色3类，实施有针对性、精细化的城市管理。今年3月起，玄武区北京东路、长江路、珠江路、太平北路、成贤街、碑亭巷、估衣廊、如意里、一枝园路等道路就实施了这样的分色管理。
　　“小吃餐饮店为红色，每45分钟巡查一次；水果店为绿色，每2小时巡查一次；服装、手机店为绿色，每半天巡查一次。”玄武区城管执法大队政委许峰说，以新街口城管中队管理的一枝园路为例，小餐饮店特别多，原来倚门出摊现象严重，环境卫生较差，经过分色精细化管理，目前已基本杜绝倚门出摊，环境卫生也有明显提升。
　　“城市管理要像绣花一样精细。”市城管执法总队副政委陈慧琴说，市城管执法总队专门成立队伍规范化建设领导小组，就是为了全力推进全市城管执法队伍的规范化建设，最终实现规范化执法，实现城市精细化管理。