全面打造“双修”升级版 建设美丽幸福新三亚

来源：三亚日报

回顾过去两年，三亚以巨大的勇气和魄力推进“双修”试点工作，向沉疴宣战，治理“城市病”，使三亚城市面貌美丽“蝶变”，城市品位不断提升。两年后的今天，三亚谋定而后动，坚持一张蓝图干到底，明确提出打造三亚“双修”升级版，建设美丽新三亚，让三亚的天更蓝、水更清、空气更清新，为建设“美好新海南”扛起三亚担当。

“双修”让三亚美丽“蝶变”

2015年6月，国家住建部决定在三亚试点“生态修复、城市修补”，三亚开始打响“双修”战役。一场事关城市发展的变革在三亚这片热土发生。

《周易·系辞》中说：“易穷则变，变则通，通则久。”三亚“双修”就是这一思想的生动体现。三亚从上世纪七八十年代一个名不见经传的边陲小渔村，快速发展成为驰名中外的国际化热带滨海旅游城市。随着城市的扩张发展和“野蛮生长”，三亚出现山体破坏、河水污染、违法建筑泛滥、城市形态风貌失控等“城市病”。要想改变这种发展状况，就得“刮骨疗毒”，进行“双修”。

生态修复，对准山体、海岸线、河岸线“开刀”；城市修补，以违法建筑拆除、广告牌匾整治、城市绿化改造、城市色彩协调、城市亮化改造、城市天际线和街道立面改造等“六大战役”为突破口进行“美容”。

从抱坡岭开始，一处处“烂疮疤”被治理，披上了“绿衣”；退化严重的沙滩，种上了沙生植物，马鞍藤伸展出绿色的藤蔓；被媒体曝光的黑臭三亚河，变得清澈，吸引成群白鹭飞舞。从金阳光小区开始，拉低城市“颜值”的违法建筑被依法拆除，有碍观瞻的广告牌匾被清理；东岸湿地公园、丰兴隆生态公园、红树林生态公园等一个个公园绿意盎然；凤凰路、迎宾路、榆亚路等道路景观经过改造提升，扮靓了城市；路过解放路，改造后的骑楼建筑在夜晚的灯光照射下，显得格外靓丽……“双修”后的三亚，美丽“蝶变”万众瞩目。

2016年12月10日，全国生态修复城市修补工作现场会在三亚召开，三亚“双修”成果接受全国检阅，赢得全国点赞，成为全国经验。

“双修”给三亚这座城市带来了变化，感受最深的就是市民。家门口有了湿地、公园，休闲娱乐的地方多了；城市变得漂亮了，获得感多了，自豪感油然而生。“双修”也为三亚带来了人气，国内外游客数量节节攀升，企业投资意向越来越多，城市发展前景越来越被看好。

坚持一张蓝图干到底

“双修”为三亚的发展指明了方向，描绘了发展蓝图。实践证明，这是一张好的蓝图。为此，国家住建部在全国推广“双修”，探索城市转型、走内涵式发展道路。

2016年11月，三亚市委主要领导调整。“双修”是否还能继续干下去？刚上任的三亚市委书记严朝君在市第七次党代会报告中给出了明确答案：要“持续推动生态修复、城市修补，走城市内涵式发展道路”，并提出要努力把三亚建成“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽生态城市。在调研“双修”工作时，严朝君强调，要坚定不移地推进三亚“双修”，坚持一张蓝图干到底。

2017年1月11日，严朝君在市委七届二次全会上再次重申，坚持一张蓝图干到底，坚定不移推进“双修”工作，并提出推动“双修”工作从城区延伸至全市，持续改善生态环境，完善城市功能，提升城市品质，当好全省“双修”工作的排头兵。

2017年2月，省政府工作报告明确提出“实施全省生态修复、城镇修补”，扩大了“双修”范围，深化了“双修”内涵。这既是对三亚“双修”成绩的肯定，也是对全省“双修”工作的全面部署，更加坚定了三亚继续推进“双修”的信心。

三亚“双修”如何继续推进？2017年2月26日，严朝君在传达省两会精神时强调，将全力打造“双修”升级版。由此可知，三亚“双修”不是干一段就不干的事情，更不是一任领导干的事情——三亚“双修”要升级，要继续干，一任接着一任干！

3月8日，国家住建部官方网站刊发文章《三亚市现场会后继续推进“双修”工作》，点赞三亚“双修”升级版，关注三亚“双修”现场会后续工作。住建部将在全面总结三亚“双修”试点工作经验的基础上，指导各地将“双修”作为推动供给侧结构性改革的重要任务，以改善生态环境质量、补足城市基础设施短板、提高公共服务水平为重点，转变城市发展方式，治理“城市病”，提升城市治理能力，打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，让群众在“双修”中有更多获得感。

打造三亚“双修”升级版

4月5日，严朝君在传达学习4月2日至3日召开的省委常委（扩大）会议及省委书记刘赐贵重要讲话精神时强调，要坚持一张蓝图干到底，全力打造“双修”升级版，走内涵式发展道路。始终坚持生态底线思维，把生态环境保护的要求落实到各项工作上，以此让三亚的天更蓝、水更清、空气更清新。他指出，这既是保护三亚可持续发展的“最大本钱”，也是增进最普惠的民生福祉。

作为创造“双修”经验的三亚，将怎么升级“双修”，打造“双修”升级版？市委、市政府已经明确“升级方向”：提升“双修”要求，今年安排42个“双修”项目，比去年18个增加了24个，计划拆违200万平方米，并推进“零违建”社区（行政村）创建，最终实现消除违建目标；将“双修”范围从城区延伸至全市，今年将启动全市491个自然村的污水治理，完成33个农贸市场改造升级等；丰富“双修”内涵，将棚改纳入“双修”。今年，全市启动33个棚改项目，进一步改善群众居住条件；将“双修”与发展产业协同推进，全市今年推进重点项目122个，年度计划总投资551亿元，大力推进亚特兰蒂斯、海昌梦幻不夜城、旅游商品专业市场、大型海鲜广场、国际游艇港、水稻国家公园、东岸文化商业街区、崖州湾新区、长隆水上乐园和三亚新机场、亚龙湾第二通道、城市轨道交通、海棠湾高铁站、市文化体育中心等项目建设；“双修”从硬件建设为主向硬件软件并重转变，大力推进“创文巩卫”，提高城市文明程度，巩固提升“双修”成果。

目前，三亚已经制定“双修”升级工作计划，主要目标是：今后3—5年，以更新提升为工作目标，开展整体生态环境提升、城市功能修补和完善、城市交通系统修补和管理、城市文脉延续等工作；今后5—10年，以增光添彩为工作目标，主要围绕精品城市建设，形成山水林田湖一体的生态文化公园体系。

为了实现这一目标，三亚将继续推进违法建筑拆除，今年计划完成海坡、东岸、月川三个棚改区共约100万平方米的违法建筑拆除工作。深化和延伸“双修”内涵，继续打好夜景亮化、城市绿化等六大战役，并同步推进城市交通修补、文化修补和社区修补等，加强相关设施建设和治理工作。统筹协调，与海绵城市建设、综合管廊建设紧密结合。丰富城市“双修”项目库，梳理明确今后5年258个“双修”项目。今年，计划推进中心城市5公里滨水区域绿道和主要景观道路的绿化彩化工程，将城区约240处碎片化的绿地串联成网；推进3—5个公园和广场建设；结合城市设计，推进若干处重点街道综合环境建设工程。

此外，还将引进社会资本参与“双修”，今年计划结合土地出让、商业街区改造，采取PPP投融资模式，尝试推进1—3个“双修”工程，吸引社会资本参与投资、建设和运营。加强“双修”项目后期管理，针对之前完成的“双修”项目存在的维护管理方面的问题，研究创新相应的管理机制，计划通过向社会购买服务的形式，吸引社会机构参与公共服务工作。

严朝君强调，要通过“双修”升级版，加快国际化热带滨海旅游精品城市建设，让三亚生态更优、环境更美、城市更靓、实力更强、功能更完善、老百姓受益更多。

当前，省委、省政府正在贯彻落实习近平总书记视察海南时的重要讲话精神，齐心协力建设“美好新海南”。作为海南国际旅游岛建设的排头兵，三亚将全面打造“双修”升级版，靶向发力美丽新三亚，为建设“美好新海南”扛起三亚担当。