站内搜索    
     首页 > 站点首页 > 学习交流
   三亚人的作为与担当
   更新时间: 2016-10-26
  
  

三亚人的作为与担当

来源:中国建设报

 

 作为我国惟一的热带旅游滨海城市,近年来,三亚充分发挥先天优势,抢抓机遇,快速发展,城市规模迅速扩大,城市面貌不断改善。由于城市基础差、底子薄,加之长期以来外延式无序扩张、追赶式野蛮生长,和全国许多城市一样,三亚也患上了建筑风貌失控、违法建筑蔓延、生态环境破坏、道路交通拥堵等“城市病”,制约了经济社会持续发展。

 2015年6月,住房城乡建设部将三亚列为全国首个“生态修复、城市修补”(以下简称“双修”)综合试点城市,为三亚开出了一剂祛病除疾的良方。

 城市“双修”,就是以更新和织补的理念、方法,以小规模渐进的方式,修补城市空间和功能设施,修复城市生态环境,提升城市空间品质。

 既无经验,更无模式,三亚勇于担当,摸着石头过河,通过一年多的不懈努力,为我国城市转型升级、内涵式发展探索出一条新路径。

 

不忘初心,以民生需求为导向

 中央城市工作会议指出,城市工作是一个系统工程。做好城市工作,要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待,坚持以人民为中心的发展思想,坚持人民城市为人民。

 “双修”试点工作开展以来,三亚始终以人为本,把百姓的利益和诉求放在首位。

 广泛宣传发动,谋求理解支持。什么是“双修”、为什么要“双修”、怎样“双修”、为了谁而“双修”……三亚把这样直接的问题,通过多种渠道向市民讲清楚、说明白,以获得大家的拥护。

 三亚在全市所有中小学校开展了以“双修”为主题的“开学第一课”及主题班会等系列活动,开展“‘小手拉大手’助力‘双修’”活动,动员全市近20万学生,覆盖70多万常住居民,做到宣传无死角,得到了群众最广泛的认可和支持。

 以真心换真情。对“双修”工作给群众带来影响甚至是损失的,工作人员挨家挨户登门做工作,决不强群众所难,不做损害群众利益的事,并针对不同情况,采取一切办法给群众以关心、照顾、补偿,不让群众受到委屈和损失。

 在推进东岸湿地公园项目建设中,三亚市委从市直机关抽调40名干部配合区政府成立工作队,驻村开展拆迁工作。工作队员挨家挨户做群众工作,除了宣讲政策,还帮助群众打扫庭院、喂养家畜、看管小孩,为孤寡老人送医送药,弘扬了共产党人“视人民为亲人”的优良传统。

 精诚所至,金石为开。拆迁工作不仅打开了僵局,还提前一个月完成任务。

 以民生需求为导向。本着“民生第一,景观第二”造福百姓的发展理念,坚持“让绿于民、还景于民”,三亚的“双修”工作始终围绕一切为了群众、服务群众的目标,对百姓反映强烈的临春岭山脚下40亩房地产项目用地、临春路福水湾房地产项目果断叫停,改建为市民果园和红树林生态公园。打违、治污、治堵、治旅游乱象,每一招都直指当前三亚百姓最关切的问题;山、海、河生态修复,东岸湿地公园、丰兴隆生态公园等七大公园的兴建,直接提升了百姓的幸福指数;立体停车场建设、“三路”景观改造、广告牌匾整治,棚户区改造,每一项都与民生息息相关。

“‘双修’是三亚最大民生工程。”海南省委常委、三亚市委书记张琦表示。

 

攻坚克难,大兴实干实为之风

 实施“双修”,开展“海绵城市”和“综合管廊城市”(以下简称“双城”)建设,彰显出三亚发展的实干之为。一次性承担4项国家级城市建设试点项目,在国内尚无先例。

 三亚主动请缨,勇敢地担负起为全国探索城市转型升级新路径的重大使命。

 难能可贵的是,任务一落地,三亚就扎扎实实地落实,充分展现出实干实为的过硬作风。

 “双修”试点开始之后,三亚全市上下迅速行动起来,勠力同心,顶烈日、冒酷暑,发扬“5+2”、“白+黑”“钉钉子”精神,不怕苦、不喊累。

 2016年8月19日台风过后,“90后”供水维修工胡环宇,将头扎入污水中摸排清理堵塞口。这一幕被传到了网上,在全国引起了强烈反响。三亚市委常委、宣传部部长尚林亲切地称他为“扎头哥”,这个名字不胫而走,迅速成为“网红”。

 为统筹全局、高位推进,三亚成立了以张琦为组长的“双修”领导小组,建立了“市委统筹协调,政府全力推进,人大、政协跟踪督导”的工作机制,设立了大会战项目建设指挥部。4套班子领导亲临一线,巡视督察,第一时间解决发现的问题,全速推进“双修”重点项目建设。

 2016年4月1日,三亚启动了“双修”、“双城”大会战活动,计划用6个月时间加快推进三大类26个项目建设。

 为了将大会战活动抓细抓实,三亚成立了法制建设、制度建设、标准化建设、工程项目建设协调、环境综合整治5个具体工作组,各司其责,各个击破,合力推进。

 面对“双修”中遇到的重重困难,三亚拿出“舍我其谁”的勇气坚定前行,对每一个项目都精心谋划,认真实施,力求完美。

 谈到“双修”带来的改变,三亚市长吴岩峻颇有感慨地说,三亚的天还是那块天,地还是那块地,干部还是那么多干部,但我们在思想上做了一些转变,在体制和机制上做了一些改革,才成就了三亚今天的大变化。

 

动真碰硬,彻底根治三亚乱象

 2016年9月,习近平总书记在杭州出席G20峰会期间指出,“中国改革已经进入攻坚期和深水区,我们将以壮士断腕的勇气、凤凰涅槃的决心,敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀,敢于触及深层次利益关系和矛盾,把改革进行到底。”

 对于年轻的三亚而言,最大的“顽瘴痼疾”莫过于遍布城乡的违法建筑。2014年年底,三亚共有违法建筑达1.5万栋、建筑面积723万平方米,令人触目惊心。

 海南省委对三亚的“双修”工作高度重视,提出“双修”是治理三亚城市乱象的重要手段和根本出路,要“双修”就必须要“打违”,要“双修”就必须要“治乱”、“治污”,要“双修”就必须要顶住压力得罪人。

 显然,这每一项行动都可能引发尖锐的社会矛盾和社会问题,以及由此演化形成的诸如维权上访、官司诉讼、群体性事件、对抗政府、打击报复以及社会、媒体的炒作、责问、攻击等等,对三亚市委、市政府是严峻的考验和挑战。

 重点打击违法建筑,为“双修”破题开局,这是三亚市委、市政府的共识。张琦表示,违法建筑是城市发展的“毒瘤”,更是“双修”工作的“拦路虎”,必须彻底铲除。否则,城市“双修”就无从谈起。

 2015年以来,三亚把打击违建作为“双修”工作的重中之重,坚持“严查存量、严禁增量”,采取“零容忍”的态度,敢于亮剑,重拳出击。

 海坡村违建丛生,是全市违建的重灾区,三亚坚决打掉12层高、1.6万平方米的凤凰豪生酒店,打响了依法拆违的第一炮,向全社会表明了打违拆违的决心。截至目前,已拆除海坡村违法建筑129栋、总面积38万平方米。

 农田里“长”出来的金阳光违建小区,已建成楼房17栋、总建筑面积11.43万平方米,涉及全国20多个省、市的购房户1370户。三亚克服重重阻力,历时半年时间,终于将该违建小区全部拆除,恢复农田。

 从2015年到2016年8月底,三亚共拆除各类违法建筑10561栋、总面积610.8万平方米,是同期商品房销售面积的2倍多,违建势头得到了有效遏制。

 三亚拆违,体现出三亚各级干部勇于担当、敢于动真碰硬的工作作风,对违建“零容忍”,真正做到让路于民、让绿于民、让景于民、让海于民、让田于民。

 作为我国城市“生态修复、城市修补”的引领者和实践者,三亚为全国城市转型升级、内涵式发展探索出了一条新路。三亚“双修”,折射出我国城市发展建设理念的升级,体现了未来城市的发展方向。这是在经济新常态下推进治理体系和治理能力现代化的必然要求,也是加强生态文明建设、实现伟大中国梦的战略抉择。

 城市“双修”,三亚,渐入佳境。

 本报记者 龚后雨